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                資訊與公告

                科普 | 集中式風電、光伏項目建設土地使用權基本知識(7)

                發布者: tangyujun 時間: 2023/2/6 10:43:41

                集中式風電、光伏項目建設是鄉村振興重要的一環,土地使用權的獲取是項目成功與否最主要決定因素,本系列文章對土地使用權的取得進行科普。

                 

                什么是土地增減掛鉤

                《城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑管理辦法》:

                城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑,是指“三區三州”及其他深度貧困縣城鄉建設用地增減掛鉤節余指標(以下簡稱節余指標)由國家統籌跨省域調劑使用。其中“三區三州”(即西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州)。

                “土地增減掛鉤”,增是指城鎮建設用地指標的增加,減是指農村建設用地指標的減少(主要是深度貧困地區),增減要掛鉤,從以宅基地為主的村莊占地中騰出土地復墾,將這種“耕地的增加”作為指標賣給建設用地緊缺的城里,城里購買了多少指標,就可以增加利用多少耕地,將這指標一增一減進行跨區域掛鉤。 

                 

                什么是耕地占補平衡

                耕地占補平衡政策是指建設占用多少耕地,各地人民政府就應補充劃入多少數量和質量相當的耕地。占用耕地的單位要負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地;沒有條件開墾的,應依法繳納耕地開墾費,??钣糜陂_墾新的耕地。 

                 

                什么是全域土地綜合整治

                《自然資源部關于開展全域土地綜合整治試點工作的通知》:

                “全域土地綜合整治是以科學規劃為前提,以鄉鎮為基本實施單元,整體開展農用地、建設用地整理和鄉村生態保護修復等,對閑置、利用低效、生態退化及環境破壞的區域實施國土空間綜合治理的活動。”

                 

                農用地轉成建設用地要經過哪些程序

                1、預選符合規劃的農用地

                農用地轉用必須符合土地利用總體規劃、城市建設總體規劃和土地利用年度計劃中確定的農用地轉用指標。城市和村莊、集鎮建設占用土地,涉及農用地轉用的,還應當符合城市規劃和村莊、集鎮規劃。不符合規定的,不得批準農用地轉為建設用地。

                2、編制建設項目可行性論證

                確認該農用地可以用于建設,再根據建設部門的要求,進行和編制建設項目可行性論證,向建設部門提交用地申請,建設部門審查符合的,頒發建設項目的《選址意見書》,用地單位應按規定繳納選址規費。

                3、提出用地預審申請

                4、辦理手續、繳納審批費用

                5、提出項目用地的正式申請

                6、各級政府審批

                按照《土地管理法》有關規定,建設占用土地,農用地轉為建設用地的審批權限:省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目,國務院批準的建設項目占用土地,涉及農用地轉為建設用地,由國務院批準。

                在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內,為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的,按土地利用年度計劃分批次由原批準土地利用總體規劃的機關批準。

                上述以外的建設項目占用土地,涉及農用地轉為建設用地的,由省、自治區、直轄市人民政府批準。

                征收土地的審批權限:征收基本農田、基本農田以外的耕地超過35公頃(525畝)或其他土地超過70公頃(1050畝)由國務院批準(近期已試點下放權限至8省市),其余由省、自治區、直轄市人民政府批準。

                除此之外的單獨選址建設項目,涉及農用地轉用和土地征收的,報省級人民政府批準,其中征收土地面積超過省級批準權限的,土地征收必須報國務院批準;建設項目確需占用基本農田的,必須報國務院批準。

                其中,如占用農用地沒有涉及占用耕地的,則不需擬定補充耕地方案;農村集體經濟組織占用本集體農用地和單位占用國有農用地的,不需擬定征地方案。

                7、辦理征地手續

                由國土資源局具體負責對該農用地的所有權人和使用權人進行征用,簽訂補償安置協議,按征地程序辦理征地手續。

                8、領取用地批準文件

                國土資源局根據批準的供地方案,在征地的補償、安置補助完成后,向用地單位發出批準用地文件和《建設用地批準書》,被征地單位應在規定的期限內交出土地。

                9、繳納出讓費,獲得土地使用權

                土地征用后,該土地即成為國有土地,由國土資源局與土地使用者按照相關規定,簽訂《國有土地有償使用合同》出讓供地。用地單位按約定繳納出讓費用。

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