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                科普 | 集中式風電、光伏項目建設土地使用權基本知識(8)

                發布者: tangyujun 時間: 2023/2/15 10:01:03

                集中式風電、光伏項目建設是鄉村振興重要的一環,土地使用權的獲取是項目成功與否最主要決定因素,本系列文章對土地使用權的取得進行科普。

                 

                什么是儲備土地

                1、土地儲備

                土地儲備,是指各級人民政府依照法定程序在批準權限范圍內,對通過收回、收購、征用或其他方式取得土地使用權的土地,進行儲存或前期開發整理,并向社會提供各類建設用地的行為。

                2、土地儲備機構

                《土地儲備管理辦法》總體要求的第三條規定:土地儲備機構應為縣(含)以上人民政府批準成立、具有獨立的法人資格、隸屬于所在行政區劃的國土資源主管部門、承擔本行政轄區內土地儲備工作的事業單位。國土資源主管部門對土地儲備機構實施名錄制管理。

                 

                什么是生地、毛地、凈地、熟地

                一般而言,生地、熟地重點著眼于建設;而毛地、凈地更多著眼于出讓。

                1、生地

                生地是指國土局尚未出讓、拍賣、劃撥土地使用權的土地。

                2、毛地

                毛地是指在城市舊區范圍內,尚未經過拆遷安置補償等土地開發過程、不具備基本建設條件的土地。

                3、凈地

                凈地是指已經完成拆除,地面平整,并且不存在未被拆除的建筑物、構筑物等其他設施的土地。

                與其相對的是毛地,毛地指地上存在需要被拆除的建筑物、構筑物等其他設施的土地。從物質的角度來講,凈地是指完成基礎設施配套,場地內達到開工條件的土地;從權屬的角度看,凈地是指沒有設定他項權利,土地占有、使用、收益、處分等權利不受限制的土地。

                4、熟地

                熟地主要是指經過征地、拆遷和市政基礎設施投入,可直接用于建設的土地。

                 

                什么是土地一級開發

                從生地到熟地的過程就是土地一級開發的訴求。

                1、土地一級開發

                是由政府或其授權委托的企業,對一定區域范圍內的城市國有土地(毛地)、鄉村集體土地(生地)進行統一的征地、拆遷、安置、補償,使之成為凈地,并進行適當的市政配套設施建設,使該區域范圍內的土地達到“三通一平”(通水、通電、通路和土地平整),"五通一平"(通水、通電、通路、通訊、通氣、土地平整),或“七通一平”(通給水、通排水、通電、通訊、通路、通燃氣、通熱力、土地平整)的建設條件(熟地),再對熟地進行有償出讓或轉讓的過程。

                 

                土地一級開發流程有哪些

                土地一級階段包括“前期手續階段”“組織實施階段”和“土地入市階段”。

                一般而言,規范的一級開發主要子工作階段包括取得授權、完成立項核準、融資、簽訂征地補償協議、取得征地批復、取得拆遷許可證、完成拆遷、市政工程施工許可證獲取、市政工程移交、供地驗收、成本與地價審核、土地入市交易和一級市場投入回收。在實際操作中,這些節點在時間上存在交叉性。

                 

                土地一級開發有哪些模式

                1、一級開發項目模式具體可細分為八大類:

                1.1舊城改造項目

                1.2城中村改造項目

                1.3舊廠房改造項目

                1.4國有土地收購儲備項目

                1.5土地一級開發項目

                1.6中心城區棚改項目

                1.7一次性招標棚改項目

                1.8土地開發棚改項目

                雖然項目模式名稱存在差異,但實際中有些模式只是由于歷史原因導致項目模式發生變化,項目性質并未改變。

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